BOZZA nuovo regolamento
PARTE I – DISPOSIZIONI COMUNI. 10
TITOLO I..... POTESTA' REGOLAMENTARE E DEFINIZIONI. 10
Articolo 1 Ambito di applicazione del regolamento 10
TITOLO II... ORGANI DEL PROCEDIMENTO.. 10
Articolo 3 Il Responsabile del Procedimento – Disposizioni comuni 10
Articolo 5 Il Responsabile del Procedimento nei contratti di servizi e forniture 15
TITOLO III PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DI CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE COMUNITARIE.. 18
Articolo 7 Modalità di affidamento 18
Articolo 8 Requisiti per l’affidamento 19
Articolo 9 Principio di rotazione 19
Articolo 10 Indagini di mercato 20
Articolo 11 Elenchi degli operatori economici 20
Articolo 12 La procedura negoziata. 21
PARTE II CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A LAVORI NEI SETTORI ORDINARI. 22
TITOLO I PROGETTAZIONE E VERIFICA DEL PROGETTO.. 22
Sezione I Disposizioni generali 22
Articolo 13 Criteri generali per la progettazione 22
Articolo 15 Livelli della progettazione di lavori pubblici 25
Articolo 16 Quadro economico dell’opera o dell’intervento 25
Sezione II Progetto di fattibilità tecnica ed economica. 26
Articolo 17 Finalità ed articolazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica. 27
Articolo 18 Documento di fattibilità delle alternative progettuali 27
Articolo 19 Contenuti ed elaborati del progetto di fattibilità tecnica ed economica. 29
Articolo 20 Relazione generale del progetto di fattibilità tecnica ed economica. 32
Articolo 22 Studio preliminare ambientale e studio di impatto ambientale 36
Articolo 23 Elaborati grafici del progetto di fattibilità tecnica ed economica. 36
Articolo 25 Capitolato prestazionale del progetto di fattibilità tecnica ed economica. 40
Sezione III Progetto definitivo. 41
Articolo 26 Contenuti del progetto definitivo 41
Articolo 27 Documenti componenti il progetto definitivo 41
Articolo 28 Relazione generale del progetto definitivo 44
Articolo 29 Relazioni tecniche e specialistiche del progetto definitivo 45
Articolo 30 Studio di impatto ambientale e studio definitivo ambientale 49
Articolo 31 Elaborati grafici del progetto definitivo 50
Articolo 32 Calcoli delle strutture e degli impianti 54
Articolo 33 Disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici 54
Articolo 34 Piano particellare di esproprio 55
Sezione IV Progetto esecutivo. 57
Articolo 36 Contenuto del progetto esecutivo 57
Articolo 37 Documenti componenti il progetto esecutivo 57
Articolo 38 Relazione generale del progetto esecutivo 58
Articolo 39 Relazioni specialistiche del progetto esecutivo 59
Articolo 40 Elaborati grafici del progetto esecutivo 59
Articolo 42 Piano di manutenzione dell’opera e delle sue parti 62
Articolo 43 Piano di sicurezza e di coordinamento 63
Articolo 44 Quadro di incidenza della manodopera. 64
Articolo 45 Cronoprogramma. 64
Articolo 46 Elenco dei prezzi unitari 64
Articolo 47 Computo metrico estimativo e quadro economico 65
Articolo 48 Schema di contratto 65
Articolo 49 Capitolato speciale di appalto 66
CAPO II VERIFICA DEL PROGETTO.. 67
Articolo 51 Verifica attraverso strutture tecniche della stazione appaltante 67
Articolo 52 Verifica attraverso strutture tecniche esterne alla stazione appaltante 68
Articolo 53 Disposizioni generali riguardanti l’attività di verifica. 69
Articolo 54 Requisiti per la partecipazione alle gare 70
Articolo 55 Procedure di affidamento 70
Articolo 56 Criteri generali della verifica. 70
Articolo 57 Verifica della documentazione 72
Articolo 58 Estensione del controllo e momenti della verifica. 74
Articolo 59 Responsabilità. 75
Articolo 61 Acquisizione dei pareri e conclusione delle attività di verifica. 75
TITOLO II SOCIETA’ ORGANISMI DI ATTESTAZIONE.. 76
CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI. 76
Articolo 62 Natura delle Società Organismi di Attestazione 76
CAPO II REQUISITI PER L’ESERCIZIO DELL’ATTIVITÀ DI ATTESTAZIONE.. 76
Articolo 65 Requisiti di indipendenza delle SOA.. 78
Articolo 66 Preclusioni e limitazioni all’assunzione della qualità di socio. 79
Articolo 67 Variazioni di capitale sociale 79
Articolo 68 Contenuto dello Statuto 80
Articolo 69 Requisiti tecnici e di affidabilità delle SOA.. 80
Articolo 70 Controlli sui requisiti di attestazione 81
CAPO III OPERAZIONI DI TRASFERIMENTO D’AZIENDA.. 81
Articolo 72 Cessione di azienda o di ramo d’azienda. 82
CAPO IV ATTIVITÀ DI QUALIFICAZIONE.. 82
Articolo 74 Modalità di svolgimento dell’attività di attestazione 82
CAPO V ATTIVITÀ DI VIGILANZA E SISTEMA SANZIONATORIO.. 84
Articolo 76 Vigilanza dell’ANAC sulle SOA.. 84
Articolo 78 Obblighi e preclusioni durante il periodo di sospensione 86
TITOLO III- SISTEMA DI QUALIFICAZIONE.. 87
CAPO I DISPOSIZIONI GENERALI. 87
Articolo 79 Attestazione di qualificazione 87
Articolo 80 Categorie e classifiche di qualificazione 87
Articolo 81 Sistema di gestione per la qualità aziendale 89
Articolo 84 Istruttoria di qualificazione 91
Articolo 85 Requisiti di ordine generale 92
Articolo 86 Requisiti di ordine speciale 92
Articolo 87 Qualificazione per specifiche categorie 95
Articolo 89 Incremento convenzionale premiante 97
Articolo 91 Criteri di valutazione dei lavori eseguiti e dei relativi importi 99
Articolo 92 Criteri di accertamento dei lavori eseguiti all’estero 100
Articolo 93 Rivalutazione dei lavori eseguiti 101
Articolo 94 Direzione tecnica 101
Articolo 95 Contenuto delle attestazioni di qualificazione 102
Articolo 96 Verifica triennale 102
CAPO III CASI PARTICOLARI DI DIMOSTRAZIONE DEI REQUISITI DI QUALIFICAZIONE 103
Articolo 97 Società tra concorrenti riuniti o consorziati 103
Articolo 98 Lavori eseguiti dall’impresa affidataria e dall’impresa subappaltatrice 104
Articolo 101 Requisiti del concessionario 106
Articolo 102 Terzi affidatari di lavori del contraente generale 106
Articolo 103 Operatori economici sottoposti alla misura straordinaria e temporanea di gestione 107
CAPO IV QUALIFICAZIONE MEDIANTE ATTI DI TRASFERIMENTO D’AZIENDA.. 108
Articolo 104 Ambito di applicazione 108
Articolo 105 Valutazione dei requisiti di qualificazione 108
Articolo 106 Obblighi di comunicazione e attività di verifica. 108
Articolo 107 Attestazione a seguito di trasferimento di azienda in casi particolari 109
Articolo 108 Finalità dell’avvalimento 110
Articolo 109 Oggetto dell’avvalimento 110
Articolo 110 Contratto di avvalimento e qualificazione mediante avvalimento 111
CAPO VI SISTEMA SANZIONATORIO.. 112
Articolo 112 Diniego e decadenza dell’attestazione di qualificazione 112
Articolo 113 Sospensione cautelare dell’attestazione di qualificazione 112
TITOLO IV QUALIFICAZIONE DEL CONTRAENTE GENERALE.. 113
Articolo 114 Sistema di qualificazione 113
Articolo 115 Requisiti per la qualificazione del Contraente generale 114
Articolo 116 Requisiti di ordine generale del contraente generale 114
Articolo 117 Requisiti di ordine speciale del contraente generale 114
Articolo 118 Procedure per la qualificazione del Contraente generale 116
Articolo 119 Direzione tecnica e organico tecnico e dirigenziale 117
Articolo 120 Imprese stabilite in Stati diversi dall’Italia. 117
Articolo 122 Qualificazione dei consorzi stabili 119
Articolo 123 Qualificazione dei consorzi di cooperative 120
Articolo 124 Contratto di avvalimento in gara e qualificazione mediante avvalimento 120
Articolo 125 Diniego e decadenza dell’attestazione di qualificazione del contraente generale 120
TITOLO V – SISTEMI DI REALIZZAZIONE DEI LAVORI E SELEZIONE DELLE OFFERTE 121
CAPO I – APPALTI, CONCESSIONI E PARTENERIATO PUBBLICO PRIVATO.. 121
Articolo 126 Dichiarazioni preliminari 121
Articolo 127 Cessione di immobili in cambio di opere 122
Articolo 128 Dialogo competitivo 122
Articolo 129 Schema di contratto di concessione e di partenariato pubblico privato 123
CAPO II - SELEZIONE DELLE OFFERTE.. 126
Articolo 132 Determinazione del minor prezzo 126
Articolo 134 Aggiudicazione al minor prezzo determinato mediante offerta a prezzi unitari 126
Articolo 135 Offerte anormalmente basse 127
Articolo 136 Accordi quadro e aste elettroniche 128
TITOLO VI - IL CONTRATTO.. 128
Articolo 137 Documenti facenti parte integrante del contratto 128
Articolo 138 Contenuto dei capitolati e dei contratti 129
Articolo 139 Spese di contratto, di registro ed accessorie a carico dell'affidatario 129
Articolo 140 Penali e premio di accelerazione 130
TITOLO VII - ESECUZIONE DEI LAVORI. 130
CAPO I - DIREZIONE DEI LAVORI. 130
Articolo 141 Ufficio della direzione dei lavori 130
Articolo 142 Gli strumenti per l'esercizio dell'attività di direzione e controllo. 131
CAPO II – AFFIDAMENTO CONGIUNTO DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE.. 131
CAPO III – ESECUZIONE IN SENSO STRETTO.. 133
Sezione I – Funzioni e compiti nella fase preliminare. 133
Articolo 145 Attestazione dello stato dei luoghi 133
Articolo 146 La consegna dei lavori 134
Sezione II – Funzioni e compiti in fase di esecuzione. 136
Articolo 147 Accettazione dei materiali 136
Articolo 148 Verifica del rispetto degli obblighi dell'esecutore e del subappaltatore 137
Articolo 149 Modifiche, variazioni e varianti contrattuali. 138
Articolo 150 Contestazioni tra la stazione appaltante e l’esecutore. 139
Articolo 151 Sospensione dei lavori. 140
Articolo 152 Gestione sinistri. 141
Articolo 153 Certificato di ultimazione dei lavori e compiti al termine dei lavori. 142
TITOLO VIII CONTABILITÀ DEI LAVORI. 142
CAPO I ATTIVITA’ DI CONTROLLO AMMINISTRATIVO CONTABILE.. 142
Articolo 154 Fondi a disposizione delle stazioni appaltanti 142
Articolo 155 Accertamento e registrazione dei lavori 144
CAPO II I DOCUMENTI AMMINISTRATIVI E CONTABILI. 144
Articolo 156 Tipologia dei documenti contabili 144
Articolo 157 Giornale dei lavori 145
Articolo 158 Libretti di misura. 146
Articolo 159 Registro di contabilità. 147
Articolo 160 Sommario del registro di contabilità. 147
Articolo 161 Eccezioni e riserve dell’esecutore sul registro di contabilità. 147
Articolo 162 Forma e contenuto delle riserve 148
Articolo 163 Liste settimanali 148
Articolo 164 Stato di avanzamento dei lavori e certificato di pagamento 149
Articolo 165 Conto finale dei lavori 149
Articolo 166 Strumenti informatici di contabilità. 150
Articolo 167 Contabilità semplificata. 151
CAPO I COLLAUDO TECNICO-AMMINISTRATIVO.. 151
Articolo 168 Collaudo tecnico-amministrativo 151
Articolo 169 Obbligo del collaudo 151
Articolo 170 Nomina del collaudatore 152
Articolo 171 Documenti da fornirsi al collaudatore 153
Articolo 172 Termini di consegna del collaudo ed estensione delle verifiche di collaudo 154
Articolo 173 Avviso ai creditori 155
Articolo 174 Commissioni di collaudo 155
Articolo 175 Procedimento di collaudo e visite sopralluogo 155
Articolo 176 Oneri dell'esecutore nelle operazioni di collaudo 157
Articolo 177 Valutazioni finali dell'organo di collaudo 157
Articolo 178 Discordanza fra la contabilità e l'esecuzione 158
Articolo 179 Difetti e mancanze nell'esecuzione 158
Articolo 180 Eccedenza su quanto autorizzato ed approvato 159
Articolo 181 Certificato di collaudo 159
Articolo 182 Lavori non collaudabili 161
Articolo 183 Verbali di accertamento ai fini della presa in consegna anticipata. 161
Articolo 184 Obblighi per determinati risultati 162
Articolo 185 Richieste formulate dall'esecutore sul certificato di collaudo 162
Articolo 186 Ulteriori provvedimenti amministrativi 163
Articolo 187 Pagamento della rata di saldo e svincolo della cauzione 163
Articolo 188 Compenso spettante ai collaudatori 163
Articolo 189 Certificato di regolare esecuzione per i lavori 164
CAPO II COLLAUDO STATICO.. 165
Articolo 191 Compenso spettante per il collaudo statico 165
TITOLO X – LAVORI RIGUARDANTI I BENI CULTURALI TUTELATI. 165
CAPO I - DISPOSIZIONI GENERALI. 165
Articolo 192 Ambito di applicazione 165
Articolo 193 Scavo archeologico, restauro, manutenzione e monitoraggio 166
Articolo 194 Specificità degli interventi 166
CAPO II - REQUISITI DI QUALIFICAZIONE.. 167
Sezione I -Requisiti di qualificazione degli esecutori di lavori riguardanti i beni culturali 167
Articolo 195 Qualificazione 167
Articolo 196 Requisiti di ordine generale e di idoneità. 167
Articolo 197 Requisiti speciali 167
Articolo 198 Lavori utili per la qualificazione 169
Articolo 199 Lavori di importo inferiore a 150.000 euro 170
Sezione II -Requisiti di qualificazione dei direttori tecnici 170
Articolo 200 Direzione tecnica. 170
CAPO III - PROGETTAZIONE E DIREZIONE DI LAVORI RIGUARDANTI I BENI CULTURALI 171
Sezione I - Livelli e contenuti della progettazione. 171
Articolo 201 Attività di progettazione 171
Articolo 202 Progetto di fattibilità tecnica ed economica. 172
Articolo 203 Scheda tecnica. 173
Articolo 204 Progetto definitivo 174
Articolo 205 Progetto esecutivo 174
Articolo 206 Progettazione dello scavo archeologico 175
Articolo 207 Progettazione di lavori di impiantistica e per la sicurezza. 177
Articolo 208 Verifica dei progetti 177
Sezione II - Soggetti incaricati dell'attività di progettazione e direzione lavori 177
Articolo 209 Progettazione, direzione lavori e attività accessorie 178
CAPO V - ESECUZIONE E COLLAUDO DEI LAVORI RIGUARDANTI I BENI CULTURALI 178
Articolo 212 Lavori di manutenzione 179
Articolo 213 Consuntivo scientifico e vigilanza sull'esecuzione dei lavori 179
TITOLO I - DISPOSIZIONI GENERALI. 180
Articolo 214 Affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e di altri servizi tecnici 180
Articolo 215 Requisiti dei professionisti singoli o associati 181
Articolo 216 Requisiti delle società di professionisti 181
Articolo 217 Requisiti delle società di ingegneria. 182
Articolo 219 Obblighi di comunicazione e verifica dei requisiti 184
Articolo 221 Concorso di idee 185
Articolo 222 Concorso di progettazione 185
TITOLO II - AFFIDAMENTO DEI SERVIZI. 187
Articolo 224 Corrispettivo 188
Articolo 225 Requisiti di partecipazione 189
Articolo 226 Bando di gara, domanda di partecipazione e lettera di invito 190
Articolo 227 Numero massimo di candidati da invitare 191
Articolo 228 Modalità di svolgimento della gara. 191
Articolo 229 Affidamento dei servizi di importo inferiore a 100.000 euro 193
Articolo 230 Disposizioni generali 194
Articolo 231 Polizza assicurativa del progettista. 195
Articolo 232 Polizza assicurativa del dipendente incaricato della progettazione 196
PARTE IV CONTRATTI PUBBLICI RELATIVI A FORNITURE E ALTRI SERVIZI NEI SETTORI ORDINARI. 196
TITOLO I REQUISITI DI PARTECIPAZIONE, SISTEMI DI REALIZZAZIONE E SELEZIONE DELLE OFFERTE.. 196
TITOLO II IL DIRETTORE DI ESECUZIONE.. 196
CAPO I - PROFILI GENERALI. 196
Articolo 233 Rapporti tra direttore dell’esecuzione e RUP. 196
Articolo 234 Gli strumenti per l’esercizio dell’attività di direzione e controllo 197
Capo II FUNZIONI E COMPITI IN FASE DI ESECUZIONE.. 197
Articolo 235 L’attività di controllo 197
Articolo 236 Avvio dell’esecuzione del contratto e sospensione 198
Articolo 237 Verifica del rispetto degli obblighi dell’esecutore e del subappaltatore 198
Articolo 238 Contestazioni e riserve 199
Articolo 239 Modifiche, variazioni e varianti contrattuali 199
Articolo 240 Sospensione dell’esecuzione e gestione dei sinistri 200
Articolo 241 Certificato di ultimazione delle prestazioni e compiti al termine dell’esecuzione 201
Articolo 242 Il controllo amministrativo-contabile 201
TITOLO III - VERIFICA DI CONFORMITA’ 201
Articolo 244 Incarico della verifica della conformità. 202
Articolo 245 Documenti da fornirsi al soggetto incaricato della verifica di conformità. 203
Articolo 246 Estensione della verifica di conformità. 203
Articolo 247 Verifica di conformità in corso di esecuzione 203
Articolo 248 Verifica di conformità definitiva e relativi avvisi 204
Articolo 249 Processo verbale 204
Articolo 250 Oneri dell'esecutore nelle operazioni di verifica di conformità. 204
Articolo 251 Verifiche e valutazioni del soggetto che procede alla verifica di conformità. 205
Articolo 252 Certificato di verifica di conformità. 205
Articolo 253 Contestazioni formulate dall’esecutore sul certificato di verifica di conformità. 206
Articolo 254 Provvedimenti successivi alla verifica di conformità. 206
Articolo 255 Compenso spettante per la verifica di conformità. 206
Articolo 256 Certificato di regolare esecuzione per servizi e forniture 206
PARTE VI DISPOSIZIONI TRANSITORIE E ABROGAZIONI. 207